RESUMEN EJECUTIVO
La Guardia Nacional de Estados Unidos es una fuerza híbrida, única en el mundo occidental, opera como estructura militar de reserva de las Fuerzas Armadas y, al mismo tiempo, cumple funciones domésticas bajo autoridad de cada estado. Este diseño, que nace en la época colonial, se convirtió con el tiempo en un instrumento clave para garantizar la continuidad del Estado frente a crisis internas, desastres naturales y episodios de violencia política.
Su empleo en patrullajes urbanos es excepcional y siempre políticamente sensible. Por eso, el despliegue conjunto de la Guardia Nacional con la Policía Metropolitana de Washington D. C. tras el ataque del 26 de noviembre de 2025 marca un punto de inflexión. La capital del país más poderoso del mundo necesitó apoyo militar para reforzar la seguridad interna. No es solo un caso policial, es un fenómeno que expresa una tendencia más profunda, la erosión de la línea que separa seguridad pública y defensa nacional.
ARTÍCULO COMPLETO
La Guardia Nacional de Estados Unidos: entre la defensa del territorio y la seguridad interior
Por Fernando Vaccotti
Cuando la Guardia Nacional de Estados Unidos sale a las calles, el país presta atención. A diferencia del Ejército regular, cuya misión principal es la guerra externa, la Guardia Nacional es un instrumento dual que habita en un territorio doctrinario difuso: es militar, pero también doméstica; es estatal, pero puede ser federalizada; es reserva estratégica, pero se activa en crisis internas.
Ninguna otra fuerza expresa tan claramente la tensión estadounidense entre libertad individual, federalismo y seguridad nacional.
Antecedentes históricos: de las milicias coloniales al Estado moderno
La Guardia Nacional es la heredera directa de las milicias coloniales del siglo XVII, creadas para proteger asentamientos frente a amenazas externas e internas. Su diseño se consolidó en tres etapas:
1. Milicias coloniales (1600–1776)
- Formadas por ciudadanos armados para defender comunidades.
- Cumplían funciones de orden público y defensa territorial.
2. Milicia estatal posindependencia (1776–1903)
- Cada estado mantuvo su propia milicia.
- Intervino en guerras tempranas y en episodios de inestabilidad interna.
3. Acta de Milicia y Acta de Defensa Nacional (1903–1916)
- Militia Act (1903): profesionalizó las milicias y creó formalmente la Guardia Nacional.
- National Defense Act (1916): integró a la Guardia Nacional como reserva oficial del Ejército de EE. UU., estableciendo entrenamiento, equipamiento y financiamiento federal.
Desde entonces, la Guardia Nacional sirve a dos jefes:
- El gobernador, bajo Título 32 (uso doméstico).
- El Presidente, bajo Título 10 (federalización).
La policía de Washington D. C. ha estado patrullando con la Guardia Nacional. ¿Cuánto durará? https://wtop.com/dc/2025/12/dc-police-have-been-patrolling-with-national-guard-how-long-will-it-last/
Marco legal: la arquitectura de un poder dual
La Guardia Nacional se rige principalmente por:
Título 10 (U.S. Code) — Activación federal
El Presidente puede movilizarla para:
- operaciones militares en el exterior,
- emergencias nacionales,
- apoyo a agencias federales.
Título 32 — Activación estatal con financiamiento federal
Permite operaciones domésticas como:
- desastres naturales,
- control de disturbios,
- apoyo aéreo, logístico y de comunicaciones.
“Posse Comitatus Act”
Restringe el uso del Ejército para funciones policiales internas,
pero no aplica a la Guardia Nacional bajo autoridad estatal, lo que explica por qué puede patrullar calles.
Excepción de Washington D.C.
- D.C. no es un estado.
- La Guardia Nacional del Distrito depende directamente del Departamento de Defensa.
- Esto permite activaciones rápidas y control directo del Ejecutivo federal.
Funcionamiento operativo: una fuerza híbrida
La Guardia Nacional está compuesta por dos grandes ramas:
Army National Guard
Componente terrestre militar (infantería, ingenieros, policía militar, artillería, inteligencia, logística).
Air National Guard
Ala aérea (drones, transporte, vigilancia, comunicaciones, defensa aérea).
Con más de 400.000 efectivos, la Guardia Nacional supera por número a muchas fuerzas armadas del mundo.
Sus funciones típicas incluyen:
- respuesta a desastres (huracanes, incendios, terremotos),
- control de disturbios y protección de infraestructuras críticas,
- apoyo logístico y aéreo,
- misiones en conflictos exteriores (Irak, Afganistán, Siria),
- asistencia a agencias federales (FEMA, Homeland Security, FBI).
Principales intervenciones histórica
Desegregación en escuelas (1957 – Little Rock)
El Presidente Eisenhower ordenó a la Guardia Nacional garantizar la entrada de estudiantes afroamericanos, enfrentando resistencia estatal.
Crisis urbanas de los años 60
Presente en Detroit (1967), Newark y Washington tras el asesinato de MLK.
Kent State (1970)
Acción trágica: cuatro estudiantes muertos tras un enfrentamiento.
Disturbios de Los Ángeles (1992)
Reestableció el orden durante cinco días de violencia extrema.
Huracán Katrina (2005)
Operación masiva de ayuda humanitaria y seguridad.
Asalto al Capitolio (2021)
Miles de efectivos desplegados para restaurar seguridad en la capital.
Cada intervención reabre el debate sobre el uso militar en funciones policiales.
Despliegue territorial: un sistema federal distribuido
- 54 elementos: los 50 estados + DC + Puerto Rico + Guam + Islas Vírgenes.
- Su estructura federal permite respuesta rápida y simultánea en todo el país.
- Algunos estados tienen especialidades:
- Texas: vigilancia fronteriza.
- California: aviación y emergencias climáticas.
- Nueva York: operaciones urbanas.
- Alaska: rescate aéreo en clima extremo.
La reciente operación en Washington D. C. (2025): un punto de inflexión
El 26 de noviembre de 2025, Rahmanullah Lakanwal, un exintegrante de la Unidad Cero afgana*, abrió fuego contra dos miembros de la Guardia Nacional en la zona de Farragut.
El ataque dejó una víctima fatal y un herido grave.
La respuesta política fue inmediata:
Activación de la Guardia Nacional para patrullajes urbanos
Por primera vez desde 2021, la Policía Metropolitana de DC comenzó a patrullar junto con la Guardia Nacional.
Trump pidió 500 efectivos adicionales
Se convirtió en una intervención federal de alto impacto.
Debate central
¿Es una medida temporal o un nuevo estándar?
La Jefa de Policía Pamela Smith afirmó que podría durar “solo unos días”, pero operativamente todo indica que se extenderá.
Lo más relevante
La capital política de EE. UU. está utilizando fuerzas militares para reforzar seguridad pública, confirmando una tendencia global:
la seguridad interna se militariza cuando el crimen organizado, la violencia extrema o el terrorismo doméstico superan la capacidad policial tradicional.
Conclusión: la línea entre seguridad y defensa es cada vez más delgada
La Guardia Nacional es un instrumento extraordinario del sistema estadounidense: flexible, poderoso y políticamente sensible.
Su activación conjunta con la policía en Washington D. C. demuestra que las amenazas híbridas – crimen violento, terrorismo doméstico, colapso social- están empujando al país hacia un modelo en el que la seguridad pública se resuelve con herramientas de defensa nacional.
Lo que comenzó como una respuesta táctica puntual puede convertirse en un nuevo paradigma estratégico.
Fuentes sugeridas / lecturas complementarias
- Congressional Research Service (CRS): Reports on National Guard Authorities.
- Department of Defense (DoD): National Guard Bureau briefings.
- National Guard Bureau (NGB): Overview documents.
- Library of Congress: Militia Acts & National Defense Act.
- The Washington Post, AP News, NPR: reportes sobre ataque del 26/11/2025.
- GAO: Evaluaciones sobre uso doméstico de la Guardia Nacional.
- RAND Corporation: análisis sobre seguridad interna y defensa doméstica.
La Unidad Cero.
- La Unidad Cero era una fuerza élite afgana creada por la CIA para operaciones encubiertas antitalibanes. Eran comandos altamente letales, muy efectivos, pero con un historial de traumas y controversias. Muchos fueron reubicados en EE. UU. tras la retirada de 2021. «Zero Units» no era una unidad convencional del ejército afgano, sino un conjunto de comandos paramilitares ultra-secretos, entrenados, financiados y dirigidos por la CIA durante la guerra contra los talibanes.
- Funcionaron aproximadamente entre 2002 y 2021, siempre en la sombra.
- Las Zero Units estaban integradas por varias brigadas numeradas, que operaban en distintas zonas del país. Las más conocidas fueron:
- 01 Unit. Operaciones en Kabul y alrededores
- 02 Unit. Zona de Jalalabad
- 03 Unit. Khost y frontera con Pakistán
- 04 Unit. Norte del país
- Eran consideradas las fuerzas más efectivas y letales aliadas de EE. UU. en todo Afganistán.
Cuando EE. UU. se retiró en agosto de 2021, miembros de estas unidades escaparon del país por miedo a represalias talibanes, fueron evacuados a EE. UU. bajo la Operación Aliados Bienvenida, quedaron en proceso de reasentamiento, muchos con traumas severos, estrés postraumático y antecedentes de combate extremo.
Esto explica cómo individuos con ese historial pudieron llegar a EE. UU. con evaluaciones psicológicas incompletas, como el caso del atacante de Washington D. C. contra agentes de la Guardia Nacional.
Fernando Vaccotti 