La declaración del Escudo de las Américas no crea todavía una alianza militar ni reactiva automáticamente el Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca. Tampoco autoriza, por sí misma, una acción armada colectiva. Su importancia está en otra parte: propone una nueva forma de entender la soberanía en el hemisferio.
El documento de esta declaración reúne, dentro de una misma arquitectura, cuestiones que durante años fueron tratadas por separado: carteles y narcoterrorismo, lavado de activos, inteligencia, seguridad portuaria, cadenas de suministro, minerales críticos, infraestructura digital, inversiones y defensa de la gobernanza democrática.
Ese es su rasgo más significativo. La soberanía deja de ser únicamente la defensa del territorio ante una agresión externa. Pasa a ser también la capacidad de un Estado de impedir que redes criminales capturen instituciones, que capitales opacos penetren su economía, que infraestructuras críticas dependan de proveedores vulnerables o que puertos, datos y recursos estratégicos se conviertan en instrumentos de presión.
La iniciativa anuncia cooperación en inteligencia, tecnologías de seguridad, capacitación y medidas financieras; además, procura llevar la discusión al marco del TIAR. Pero el lenguaje es prudente: los Estados manifiestan su intención de actuar conforme a sus legislaciones y obligaciones internacionales. No hay, por ahora, una estructura de comando, una fuerza conjunta ni compromisos automáticos de empleo militar.
Sin embargo, el sentido político es claro. Estados Unidos y los países adherentes buscan construir una doctrina hemisférica de seguridad ampliada. En ella, el narcotráfico ya no es sólo un delito; puede convertirse en una amenaza a la democracia, a la estabilidad institucional y a la autonomía estratégica de los Estados.
El desafío será evitar que una doctrina necesaria contra el crimen transnacional termine confundiendo cooperación de seguridad con alineamiento automático, o que la etiqueta de “narcoterrorismo” sustituya el análisis preciso de cada amenaza.
La fortaleza de esta arquitectura dependerá de que combine eficacia, evidencia, reglas claras y respeto irrestricto por la soberanía que afirma defender.
Notas :
Es un documento de alto valor político: transforma al “Escudo de las Américas” en una plataforma de seguridad hemisférica que une crimen organizado, inteligencia, sanciones financieras, infraestructura digital y minerales críticos bajo la idea de defensa de la soberanía.
La declaración fue suscrita por Estados Unidos, Argentina, Bolivia, Chile, Colombia, Costa Rica, República Dominicana, Ecuador, El Salvador, Guyana, Honduras, Panamá, Paraguay, Perú y Trinidad y Tobago. Uruguay no figura entre los firmantes.
Sus tres pilares son:
- Económico: mayor control de inversiones, cadenas confiables de minerales críticos y proveedores “de confianza” para infraestructura digital. Sin nombrarla, esta es una señal de competencia estratégica con China, especialmente en puertos, telecomunicaciones, 5G, datos, litio, cobre y tierras raras.
- Seguridad: cooperación de inteligencia, tecnologías, capacitación y coordinación de sanciones, medidas financieras, visados y acciones penales contra redes definidas como narcoterroristas.
- Coordinación multilateral: posiciones comunes en OEA y otros foros, con la aspiración de reformar o activar instrumentos regionales frente al crimen transnacional.
El núcleo más relevante es la primera acción colectiva contra 24 organizaciones: entre ellas PCC, Comando Vermelho, Tren de Aragua, ELN, disidencias de las FARC, Clan del Golfo, Cartel de Sinaloa, CJNG, Los Choneros, Los Lobos, Cartel de los Soles y grupos haitianos.
Lista de organizaciones :
- Mara Salvatrucha (MS-13)
- Tren de Aragua
- Carteles Unidos
- Cartel del Golfo (Gulf Cartel)
- La Nueva Familia Michoacana
- Cartel del Noreste
- Cartel Jalisco Nueva Generación (CJNG)
- Cartel de Sinaloa
- Gran Grif
- Viv Ansanm
- Los Lobos
- Los Choneros
- Barrio 18
- Cartel de Los Soles
- Clan del Golfo
- Primeiro Comando da Capital
- Comando Vermelho
- Chone Killers
- Los Viagras
- Cartel de Juárez (La Línea)
- Grupos disidentes de las FARC, entre ellos FARC-Estado Mayor Central, FARC-Segunda Marquetalia, o grupos con apodos, afiliados y sucesores
- ELN
- Sendero Luminoso (Shining Path)
- Los Tiguerones
Los participantes en el Escudo de las Américas aúnan esfuerzos para defender su soberanía al imponer colectivamente sanciones y otras medidas a estos 24 grupos narcoterroristas.
